就比如第一条。
在如今的法国,各行省的总督可以随便派个专员管理某一方面的工作。
如果搞砸了,就临时找个倒霉鬼背锅。
因为所有工作都没有规定具体的负责岗位。
但以后就不一样了。
岗位职责是正式文件确定下来的,谁担任这个职位,谁就得负责到底。
同时你还得进行专业培训才能任职。
而总督也不能随心所欲地到处换自己人拿权。
再比如“所有官员受雇于政府,不得公器私用”
这条。
现在的法国有大量官吏其实只是高级官员的“私人随从”
,政府都没有他们的名册。
这就让官员很容易将权力固化——你换了我就等于换掉一大批官吏,行政立刻就得瘫痪。
同时很多官员的办公室其实就是他自己的别墅。
至于晋升和薪金之类的问题也和上一条同源。
比如某个总督自己的私人雇员,自然是他自己负责升迁和发薪水。
这在21世纪的政府是绝对无法想象的。
由政府给所有官吏发薪水,看似会大幅增加财政负担,但却会让官员们只对政府效忠。
这里面提高的效率,减少的贪污、浪费,很容易就能将那点薪水给补回来。
当然,这么大的变革,其过程肯定非常繁琐,而且会遇到很大阻力。
约瑟夫估计,从现在开始搞,能在一年到一年半之内将行政体系全部捋顺,就算是非常快的了。
至于来自官僚阶层的阻力——你规范了他的职权范围,限制他任命私人,不许他公器私用,他肯定会极力反对。
约瑟夫有充足的信心能够解决。
首先就是政府部门细化之后,会多出不少专业岗位,从而增加政府雇员。
新上来的这批人肯定会坚决支持行政改革,与旧官僚做斗争。
其次,就算是旧官僚体系中,中低层官员其实是很喜欢这种责任明确,薪水有保障的生活的。
他们以前拿着上司“赏赐”
的微薄薪水,还得自己处心积虑地贪污,才能满足生活开销。
在马拉带领公正调查局“疯狂”
地打击下,贪污的风险越来越大。
中低层官员巴不得能直接把薪水提上来,自己也不用再为贪污而耗费心神了。
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